Демографическая ситуация в стране продолжает оставаться под пристальным вниманием госчиновников. Следующим «витком» программы по ее улучшению должна стать поддержка многодетных семей в регионах со «стареющим» населением. Однако в региональной практике поддержки материнства с помощью «материнского капитала» все еще остается множество нерешенных вопросов.
По данным Минздравсоцразвития РФ, опубликованным на официальном сайте Министерства, на федеральном уровне сегодня стимулируется рождение второго ребенка. Однако в регионах, особенно там, где население «стареет» и число женщин репродуктивного возраста сокращается, необходимы меры, направленные на поддержку семей, в которых как минимум три ребенка. Такое мнение высказала заместитель директора департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы Минздравсоцразвития РФ Ольга Самарина на парламентских слушаниях, посвященных региональному опыту законодательного обеспечения реализации демографической политики.
По данным Пермского отделения Пенсионного фонда, в крае с начала 2008 года было выдано 1 777 сертификатов на базовый «материнский капитал». Лидерами по этому показателю стали Кунгур, где было выдано 90 сертификатов, Березники (95), Чайковский (85) и Мотовилихинский район Перми (108). Ежемесячно Пенсионный фонд принимает около тысячи заявлений на выдачу сертификатов от жительниц Прикамья, родивших второго и последующего ребенка.
Только в январе-марте этого года от молодых мам, родивших второго, третьего, четвертого и последующих детей принято более 1,9 тысячи заявлений на получение средств господдержки. Всего с начала реализации президентской программы в Пермском крае – с февраля 2007 года – подано 8 250 заявлений и выдано 7 581 сертификат на «материнский капитал».
Как сообщила руководитель пресс-службы фонда Елизавета Ширинкина, «зазор» между количеством поданных заявок и полученных сертификатов на «материнский капитал» объясняется в основном, как ни странно, что женщины просто не являются за полагающимися им сертификатами. «Для получения сертификата действительно нужно собрать довольно большое количество документов. Кто-то не успевает это сделать вовремя. Потом еще около пятидесяти дней специалисты их проверяют. Многие женщины не приходят за сертификатами вовремя элементарно потому, что им некогда. Но каждая молодая мама, подавшая такую заявку, в принципе имеет право прийти за сертификатом в течение трех лет, ведь как раз спустя три года этими средствами можно начать пользоваться», – подчеркнула Елизавета Ширинкина.
Многие пермские молодые мамы, однако, оказались «обижены» программой «материнского капитала». В частности, те, кто завел детей до того, как она вступила в действие. А также те, кто имеет трех малышей и более. Поскольку многодетные мамы получают поддержку от государства в том же размере, что и родившие всего двух детей.
Между тем, Пермский край относится как раз к тем территориям, где прогнозируется «дефицит» женщин репродуктивного возраста. Как сообщила руководитель отдела демографии Пермьстата Наталья Уланова, по данным 2007 года общее число «потенциальных мам» составило примерно 758 тысяч человек. Точными данными о количестве многодетных семей Пермьстат не располагает.
«Тут нужно учитывать несколько моментов. Во-первых, под определением «женщина репродуктивного возраста» понимаются все женщины в возрасте от 15 до 49 лет. Но представительницы «верхнего» и «нижнего» пределов детей, как вы понимаете, заводят крайне редко, так что истинное число намного меньше. Эти данные также не учитывают противопоказаний к родам по здоровью, что тоже автоматически «уменьшает» показатель», – пояснила г-жа Уланова.
Как заявила еще один представитель Пенсионного фонда – начальник отдела социальных выплат Наталья Плюснина, для многодетных семей предусмотрены дополнительные выплаты и пособия, которыми занимаются органы социальной защиты. «Родовой сертификат действительно выдается всего один раз. Даже в том случае, если женщина, например, родила тройню или двойню при уже имеющемся ребенке. Однако распоряжаться средствами, предусмотренными сертификатом, женщина уже может, расходуя их на любого из своих детей. И результат есть, показатели рождаемости с момента начала программы существенно выросли», – подчеркнула г-жа Плюснина.
Изменился в сторону увеличения и сам «материнский капитал»: на 2008 год он составил 271 250 рублей и будет расти в последующие годы с учетом темпов инфляции, – особо отметили представители Пенсионного фонда.
Однако о «дифференцированной» поддержке материнства в Пермском крае речь вести пока рано. Да и среди «немногодетных» мам многие на «материнский капитал» смотрят скептически. Как рассказала 27-летняя пермячка Анна Ездина, имеющая трехмесячного сына и планирующая в ближайшие два года обзавестись еще одним ребенком, подобные программы с ее точки зрения могут спровоцировать многодетность у неимущих слоев населения.
«Конечно, хорошо, что такое существует, но у меня с государственными субсидиями ассоциация одна – сплошная бюрократия, нужно собрать неимоверное количество справок, чем мне, в принципе, некогда заниматься, я быстрее сама эти деньги заработаю. Мне кажется, может возрасти процент детей неимущих родителей, детей без присмотра, что, конечно, положительно отразится на демографической обстановке в стране, однако, подпортит общую картину увеличения уровня благосостояния», – подчеркнула молодая мама.
В целом же многодетные мамы о «материнском капитале» как таковом высказываются достаточно резко. «»Материнский капитал» – просто популистское решение и показуха. Реально рождаемость повысилась не из-за него, а по другим причинам. Ибо сначала надо позаботится о тех детях, которые уже родились, а не обещать виртуальные деньги. Такая «господдержка» при детском пособии в 90 рублей смешна», – подытожила мать четырех детей Дарья Ронзина.